卷四百七十一 列传二百五十八

○盛宣怀 瑞澂
盛宣怀，字杏荪，江苏武进人。以诸生纳赀为主事，改官直隶州知州，累至
道员。尝赞置轮船招商局，开采湖北煤铁矿，李鸿章颇信任之。英商擅筑铁轨，
首沪迳宝山讫吴淞，上海道数阻，弗听。宣怀与英官梅辉立折辩，偿银二十八万
有奇，始归於我。光绪五年，署天津道。时鸿章督畿辅，方乡新政，以铁路、电
报事专属宣怀。宣怀以英、丹所设水陆线渐侵内地，乃集赀设津沪陆线，建电报
学堂，并援万国公例与争，始克严定条款。会订水线相接合同，於是与轮船招商
同为商办两大局。八年，英、法、德、美议立万国电报公司，增造自沪至香港水
线，垄利权。宣怀复劝集华商自设缘海各口陆线，以绝觊觎。
十年，署天津海关道。会法越构衅，海防急。乃移金州矿赀治苏、浙、闽、
粤电线，便军事，而部议指为含混，科以降级调用。左宗棠为言於上，事下南洋
大臣曾国荃等，上其绩状，始改留任。十二年，授山东登莱青道。法领事林椿诣
烟台与订越南北圻线约，朝旨既报可矣，而张之洞执言不可行。宣怀曰：“今珲
春、海兰泡欲接俄线，俄方有挟求。法既许接线，彼必易就范。且英、丹皆与约，
奚拒法！”总署然之。果不数年而俄约成。十八年，除真。沪上织布局厂灾，宣
怀筹设华盛总厂，复任弥汉冶铁厂亏耗。於是之洞赏其才，与王文韶交荐之，遂
擢四品京堂，督办铁路总公司。入觐，奏言筑路与练兵、理财、育才互为用，并
请开银行，设达成馆，称旨，补太常寺少卿。与比订贷款草约。二十四年，诏趣
造粤汉路。宣怀 建议贷美款归自办，具改归商办本末以上；而言者盛毁其所为迟
滞，被诃责。宣怀具报曲折，上乃慰而勉之。宣怀自请解职，仍留京会议洋货税
则。已而徐桐劾两局有中饱，適刚毅按事南下，衔命察覆。宣怀具以实对，奏上，
被温旨。
二十六年，拳祸作，各国兵舰纷集江海各口。宣怀倡互保议，电线、江、鄂、
闽诸疆吏，获 同意，遂与各领事订定办法九条，世所称东南保护约款是也。又电
奏请下密诏平乱，发国电国书惩祸首，恤五忠，所言动关大计。事宁，加太子少
保，除宗人府府丞。明年，充办理商税事务大臣。以和约既成，偿费过钜，乃奏
豫筹四策，而注重加税。复以债款称息负累剧，请婉商各国，分摊免息。嗣与各
国商加税免釐，议垂成，英忽中悔。厥后宣怀数续议，仍无效。是岁奏设勘矿总
公司。越二年，而有争粤汉废约事，沪宁、苏杭甬踵之，众大譁。诏禁宣怀干
预，命唐绍仪代督两局。宣怀遂奏罢铁路总公司。后四年，浙路事益棘，上终以
宣怀谙路政，复召见问筹策。宣怀言：“既借款，不应令商造；既商造，不应再
借款。民情可用，不顺用之恐激变。”上是之，拜邮传部右侍郎。命甫下，而浙
路总理汤寿潜因言宣怀短，请离路事。寿潜获严谴，宣怀亦不复久居中，仍命诣
沪办商约。
宣统改元，奏言推广中央银行，先齐币制，附陈办法成式。逾岁，命充红十
字会会长。先是日俄战争，宣怀与吕海寰等谋加入瑞士总会，中国有红十字会自
此始。既拜命入都，时朝廷方整丽币制，遂敕还邮部本官，参与度支部币制事。
晋尚书，数上封事，凡收回邮政，接筦驿站，规画官建各路，展拓川藏电线，釐
定全国轨制，称新政毕举，而以铁路收为国有，致召大变，世皆责之。
先是给事中石长信疏论各省商民集股造路公司弊害，宜敕部臣将全国幹路定
为国有，其馀枝路仍准各省绅商集股自修。谕交部议，宣怀复奏言：“中国幅员
广袤，边疆辽远，必有纵横四境诸大幹路，方 足以利行政而握中枢。从前规画未
善，致路政错乱纷歧，不分枝幹，不量民力，一纸呈请，辄准商办。乃数载以来，
粤则收股及半，造路无多；川则倒帐甚钜，参追无着；湘、鄂则开局多年，徒供
坐耗。循是不已，恐旷日弥久，民累愈深，上下交受其害。应请定幹路均归国有，
枝路任民自为，晓谕人民，宣统三年以前各省分设公司集股商办之幹路，应即由
国家收回，亟图修筑，悉废以前批准之案，川、湘两省租股并停罢之。”於是有
铁路国有之诏，并起端方充督办粤汉、川汉铁路大臣。
宣怀复与英、德、法、美四国结借款之约，各省闻之，群情疑惧，湘省首起
抗阻，川省继之。湘抚杨文鼎、川督王人文先后以闻，诏切责之，谕：“严行禁
止，傥有匪徒从中煽惑，意在作乱者，照惩治乱党例，格杀勿论。”宣怀又会度
支部奏收回办法：“请收回粤、川、湘、鄂四省公司股票，由部特出国家铁路股
票换给，粤路发六成，湘、鄂路照本发还，川路宜昌实用工料之款四百馀万，给
国家保利股票。其现存七百馀万两，或仍入股，或兴实业，悉听其便。”诏饬行。
四川绅民罗纶等二千四百馀人，以收路国有，盛宣怀、端方会度支部奏定办法，
对待川民，纯用威力，未为持平，不敢从命。人文复以闻，再切责之。赵尔丰等
复奏：“川民争路激烈，请仍归商办。”不许，川乱遂成，而鄂变亦起，大势不
可问矣。资政院以宣怀侵权违法，罔上欺君，涂附政策，酿成祸乱，实为误国首
恶，请罪之，诏夺职，遂归。后五年，卒。
宣怀有智略，尤善治赈。自咸丰季叶畿辅被水菑，嗣是而晋边，而淮、徐、
海，而浙，而鄂，而江、皖，皆起募款，筹赈抚。因讨测受菑之故，益究心水利，
其治小清河利尤溥。唯起家实业，善蓄藏，称富，亦往往冒利，被口语云。
瑞澂，字莘儒，满洲正黄旗人，大 学士琦善孙，将军恭钅堂子。以贡生官刑
部笔帖式，迁主事，调升户部员外郎。出为九江道，有治声，移上海道。沪地交
涉繁，瑞澂应付缜密，颇负持正名。尤颛意警政，建总局，廓分区，设学堂，练
马巡，中外交诵其能。光绪三十三年，授江西按察使，迁江苏布政使。时江、浙
枭匪蠢动，出没沪、杭孔道，酿成巨案。侍郎沈家本建议办清乡，朝命瑞澂主苏、
松、太、杭、嘉、湖捕务，六属文武受节度。瑞澂添募水师，购置兵轮，仿各国
海军制，编成联队。擒获巨魁夏竹、林声为，匪徒敛迹。
宣统改元，称疾，乞解职，温旨慰留。总督端方密荐其才，迁巡抚。既莅事，
澄吏治，肃军纪，严警政，条具整饬本末以上，上嘉纳，命署湖广总督。逾岁，
到官，旋实授。劾罢巡警道冯启钧、劝业道邹履和。湘民饥变，复纠弹前祭酒王
先谦、主事叶德辉、道员孔宪穀阻挠新政状，中旨分别惩革，繇是威望益著。其
时朝廷筹备立宪，瑞澂希风指，凡置警、兴学、设谘议局、立审检厅，一切皆治
办。名流如张謇辈咸与交驩，而懿亲载泽方用事，则又为其姻娅，声势骎骎出南
北洋上。
三年七月，被命会办川汉、粤汉铁路。居无何，督办端方上言鄂境铁路收归
国有，诏嘉之。越月，武昌变起。先是党人谋乱於武昌，瑞澂初闻报，忧惧失措，
漫不为备，惟悬赏告密，得党人名册，多列军人名，左右察知伪造，请销毁以安
众心。瑞澂必欲按名捕之，获三十二人，诛其三，辄以平乱闻。诏嘉其弭患初萌，
定乱俄顷，命就擒获诸人严鞫，并缉逃亡，於是军心骚动，翌日遂变。瑞澂弃城
走，诏革职，仍令权总督事，戴罪图功，并令陆军大臣荫昌督师往讨，萨镇冰率
兵舰、程允和率水师援之，而瑞澂已乘兵舰由汉口而芜湖而九江，且至上海矣。
党军推陆军第二十一混成协统领官黎元洪称都督，置军政府。既占武昌，复
取汉阳，据汉口，乃起袁世凯为湖广总督，督办剿抚，节制长江水陆各军，副都
统王士珍副之。召荫昌还，命军谘使冯国璋总统第一军，江北提督段祺瑞总统第
二军，俱受世凯节制。国璋与党军战於滠口，水陆夹击，复汉口，连克汉阳，指
日下武昌，而世凯授总理内阁大臣，遽令停攻。复起魏光焘督湖广，士珍暂权，
段芝贵护，又命祺瑞摄之。时瑞澂已久遁上海，始以失守武昌，潜逃出省，偷生
丧耻，诏逮京，下法部治罪，而瑞澂不顾也。瑞澂居上海四年，病卒。
论曰：辛亥革命，乱机久伏，特以铁路国有为发端耳。宣怀实创斯议，遂为
首恶。鄂变猝起，瑞澂遽弃城走，当国优柔，不能明正以法。各省督抚遂先后皆
不顾，走者走，变者变，大势乃不可问矣。呜呼！如瑞澂者，谥以罪首，尚何辞
哉？